2月23日，2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”。农业农村部农村经济研究中心主任金文成对此表示，农业新质生产力的内涵是比较丰富的，包括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用能够有效改变农业生产发展的状况，对我们加快农业现代化进程具有重要意义。我们要把握住这次科技革命和产业革命的机遇，在发展新质生产力上要抓好顶层设计，从制度层面、政策层面来构建适应新质生产力发展的体制机制，来支持农业农村现代化建设。同时，要构建农业的科技创新体系，提升科技创新的能力和水平，打造我们的自主创新平台，利用这些平台来推动新质生产力的发展，为我国农业农村现代化插上科技的翅膀。

【机会前瞻】

2月23日，2025年中央一号文件发布，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。

2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”。农业农村部农村经济研究中心主任金文成对此表示，农业新质生产力的内涵是比较丰富的，包括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用能够有效改变农业生产发展的状况，对我们加快农业现代化进程具有重要意义。我们要把握住这次科技革命和产业革命的机遇，在发展新质生产力上要抓好顶层设计，从制度层面、政策层面来构建适应新质生产力发展的体制机制，来支持农业农村现代化建设。同时，要构建农业的科技创新体系，提升科技创新的能力和水平，打造我们的自主创新平台，利用这些平台来推动新质生产力的发展，为我国农业农村现代化插上科技的翅膀。

与2024年中央一号文件相比，2025年文件在政策基调与发展目标上既有延续性，又有深化与升级。在政策延续方面，两份文件均将保障国家粮食安全、防止规模性返贫、提升乡村产业发展水平作为核心目标，强调乡村振兴在 “三农” 工作中的基础地位。不过，2025年文件进一步突出 “改革开放和科技创新” 的双轮驱动作用，明确要通过制度创新与技术突破推动农业现代化进程。

目标升级上，2025年文件首次提出 “构建现代乡村产业体系” 和 “推进中国式农业农村现代化”，将乡村全面振兴纳入国家现代化整体布局，更注重城乡融合发展与系统性改革。

在粮食安全方面，2024年重点在于稳定粮食播种面积，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等；2025年则新增启动粮食产销区省际横向利益补偿机制，试点 “完全成本保险全覆盖”，推广水肥一体化与高产技术集成，构建数字化单产监测系统等内容。